《中小学校幼儿园安全防范技术规范》答记者问

时间：2025-01-14 04:28:30 来源：竞博job在线登录

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  《中小学校和幼儿园安全防范技术规范》对于规范本市中小学校和幼儿园安全技术防范系统建设，提高中小学校和幼儿园安全技术防范管理工作水平，维护校园正常教学和生活秩序，保护未成年青少年和儿童人身安全提供技术上的支持和保障。市公安局负责就有关问题回答了记者的提问……

  天津北方网讯：由天津市公安局、市教委共同编制的天津市地方强制性标准《中小学校和幼儿园安全防范技术规范》(以下简称《规范》)于8月13日通过市质监局批准发布，将于9月1日开始实施。《规范》对于规范本市中小学校和幼儿园安全技术防范系统建设，提高中小学校和幼儿园安全技术防范管理工作水平，维护校园正常教学和生活秩序，保护未成年青少年和儿童人身安全提供技术上的支持和保障。8月16日，天津市公安局负责就有关问题回答了记者的提问。

  1、此次出台《中小学校和幼儿园安全防范技术规范》对提升本市中小学和幼儿园及周边地区的社会治安防范水平有哪些直接作用？

  答：今年以来，全国各地连续发生了多起校园门前严重刑事犯罪案件，一些犯罪分子把防范能力弱，社会影响大的学校作为发泄、报复的目标，对未成年中小学生和幼儿，以及教职员工的生命财产安全造成极大危害，校园治安防范工作面临着新的挑战。

  此次出台的《规范》是依照有关规定法律法规以及当前校园面临的社会治安形势而制定的，从加强预防和打击犯罪能力、日常安全管理工作等方面对校园安全进行了综合考虑，融入了安全技术防范系统、视频监控系统、入侵报警系统、安全管理系统等内容，并对技防系统建设提出完整的技术方面的要求与建设要求。同时，本规定要求校园出入口及其它重点部位视频信息应与公安机关联网，联网后可将全方面提升校园警情的预警和快速处置能力，并有效提升校园的社会治安防控水平。

  2、《规范》中为什么规定了校园的“出入口及门前两侧”的视频信息与公安机关联网呢？

  答：本市于2006年，经市人大常委会审议通过并出台了《天津市安全技术防范管理条例》，《条例》第五条明确规定了“治安保卫重点单位和新建成片居住小区设置的技防系统，应当与公安机关技术防范监控报警中心联网”。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》有关法律法规，中小学校和幼儿园作为治安保卫重点单位，技防系统应与公安机关进行联网。

  目前本市部分已建设的校园技防系统的单位，与公安机关实现联网的还很少。校园出入口及其它重点部位视频信息应与公安机关联网，可充分的发挥出技防系统在预防犯罪案件方面的起到的及其重要的作用，并有效提升警情快速处置能力和现场信息研判能力，逐步提升校园的社会治安防控水平。据调查统计，我国在中小学校和幼儿园发生的各类刑事、治安、交通等案件中，75%的案件发生在校园出入口及门前两侧，校园出入口及门前两侧的治安防范工作就显得很重要。因此，本标准强制规定校园出入口及门前两侧一定得安装视频监控点位，且视频信息须与公安机关联网。但是由于本市各中小学校和幼儿园的基本的建设情况差异很大，本标准无法对校园各部位的视频信息联网工作进行明确规定，因此部分有条件的中小学校和幼儿园，可以对有必要逐步提升防范能力的重点部位，与公安机关进行视频信息联网。

  3、我们注意到本标准对校园出入口及门前两侧视频监控系统建设，从技术方面的要求和建设要求方面均提出了明确的规定，这些要求对提升校园社会治安防控能力会起到哪些作用呢？

  答：前面已经说到，目前在我国中小学校和幼儿园发生的各类案件中，75%的案件发生在校园出入口及门前两侧，因此，本标准对校园出入口及门前两侧视频监控系统建设提出完整的技术方面的要求与建设要求。如针对发生在校园出入口和门前危害广大师生的各类伤害和侵财性案件，本标准强制规定在校园出入口要设置固定方向和焦距的视频监控点位，并且对监控设备和安装都提出明确要求，目的是实现严防死守。在校园门前设置视频监控点位，并将视频信息与公安机关联网，可有效提升校园的社会治安防控能力和水平。

  答：为逐步提升本市校园社会治安防控水平，此次出台的标准适合使用的范围不仅是中小学校和幼儿园，而是包括了各级中等职业学校、中等技术专业学校。教育系统所属校外教育活动中心及其它社会教育培训机构同样也适用本标准。关于本标准的适合使用的范围在标准中相关条款做出了详细规定，各相关的单位应参照标准执行。

  5、我们注意到，此次出台的标准对安装入侵报警系统来进行了强制性规定，安装入侵报警系统对提升校园治安防范水平能不能对起到明显的作用？

  答：依照我们公安机关的统计调查，很多中小学和幼儿园，尤其是很多寄宿学校，发生的侵财、伤害性案件多由校外部人员进入校园后作案引起，所以本标准将建设成本低、但成效显而易见的入侵报警系统作为强制性的安装要求，可以有实际效果的减少校园内各类治安案件的发生。

  答：本标准属于条制性标准，对重点要害部位所提出的有关要求必须强制性执行。但考虑到本市各中小学和幼儿园的基本的建设情况差异很大，所以结合真实的情况，我们对部分技术方面的要求提出推荐执行。相关联的内容在本标准中已明确标注。

  7、近期我国各地发生了多起校园恶性伤害案件，本市也采取了多种措施来保障校园安全，一旦校园发生有关案件，技防系统将发挥哪些作用？

  答：由于校园出入口及门前两侧案件发生率比较高，而且校园出入口及门前两侧的视频监控信息对案件调查、取证工作也很重要，所以《规范》对校园出入口及门前两侧视频监控系统提出了明确的技术方面的要求。标准中提出“校园出入口的视频图像，应采用不低于704×576像素水平的格式记录并配置相应的摄像装置。应在24小时内均能清楚地显示出入人员面部特征、机动车号牌；并将此视频信号与公安机关联网。同时，校园门前设置的摄像装置，应能清楚的显示校园门前两侧范围内人员活动情况”。本标准对校园出入口及门前两侧的技防设备选型和参数要求均做出了明确的规定，一是能够最终靠监控系统来预防各类案件的发生，二是在发案后可以及时提供线索固定证据，从而有效地提升校园门前及周边地区的治安防范水平。

  8、本标准对校园技防系统的设计、技术及建设要求做了规范，那么对保障校园技防系统能战场有效发挥作用，有没什么规定和要求？

  答：《条例》第六条规定了“治安保卫重点单位、新建成片居住小区和设置技防系统要与报警中心联网的单位，在技防系统建设前，应当将设计的具体方案送公安机关审核；技防系统投入到正常的使用中前，应当经公安机关审验。未经公安机关审核、审验或者经审核不同意、审验不合格的，不得施工或者投入到正常的使用中”，其中竣工审验行政许可审批需要由法定检验测试的机构对系统的建设、运作情况进行全面地检测，并出具检测报告。只有在提供了完整的审批要件并审批合格后，本市各项技防系统工程才可以投入使用。市局技防办在对中小学校和幼儿园技防系统行政许可审批过程中，肯定会依法进行严格把关。《条例》第十一条规定了“公安机关应当对使用单位的技防系统的运行情况做监督检查，对存在的问题提出整改意见，并督促落实”。同时，市局技防办将组织各级技防管理部门，依法加强对技防系统的完好使用情况监督检查，确保本市的校园技防系统能战场有效发挥出作用。

  9、当前本市的很多区县为逐步提升中小学校和幼儿园社会治安防控水平，都在开展校园安全技术防范系统建设工作，此次出台《规范》对这些正在开展建设和即将开展建设的技防系统如何贯彻执行？

  答：此次出台的《规范》在“技术方面的要求、建设要求、资源共享、验收标准”等方面对中小学校和幼儿园技防系统建设做出强制性规定。此项标准的发布实施，不仅为本市提升校园安全防范水平提供了重要标准依据，还为校园安防系统规划设计、项目审批、施工安装、监督管理、检测验收等提供了操作规范。当前，本市各区县正在积极开展校园技防系统建设工作，多个区县校园技防系统建设正在规划、建设中，本标准出台后，将对已建设的校园技防系统改造工程、正在开展和即将开展的技防系统工程进行规范和指导，以全方面提升本市校园治安防控水平。